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臺灣地區中小學公辦民營之研究:理論、政策與實施

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TL;DRAbstract

本研究主要目的在於:(1)探究和釐清學校公辦民營的理論,包含定義、範疇、相關概念和模式等,以建構學校公辦民營清晰的理論內涵和架構;(2)探討和分析學校公辦民營政策制定目的、立法意旨、學校屬性定位和評鑑等要素,以提出教育政策的改進建議,提升教育決策的品質;(3)探析學校公辦民營學校使用模式、現況、辦學特色、面臨困難、未來發展,以及教師和家長對於公辦民營、學校滿意度、學生就讀學校動機之看法,並提出學校公辦民營實施條例的重點和政策發展方向之建議。\n本研究採文件分析法、訪談和問卷調查法等三種方法,針對學校公辦民營的理論、政策與實施三種向度進行探究,本研究所運用之文件分析法,係基於批判性回顧的精神,將中小學公辦民營相關研究的政策主張,包含26篇公辦民營博碩士論文及學者研究論文之政策主張,進行文件分析;本研究之訪談人數共17位,對象包含:(1)臺北縣烏來鄉信賢種籽親子實驗國民小學、宜蘭縣人文國民小學、宜蘭縣慈心華德福教育實驗國民中小學等三所公辦民營學校之校長、教師、家長及籌備中的公辦民營學校相關人員;(2)學者專家;(3)宜蘭縣政府和臺北縣政府之教育行政人員。此外,問卷調查則以自編之「臺灣地區中小學公辦民營政策與實施之研究調查問卷」,針對3所公辦民營學校之教師和家長進行全面性問卷調查,家長484人,問卷回收200份,回收率為41.32%;三所學校教師人數合計41人,扣除有子女在服務學校就讀之教師10人,教師人數為31人,問卷回收9份,回收率為29.03%。問卷結果採用描述統計、變異數分析(ANOVA)、多變量變異數分析(MANOVA)和薛費法(Scheffĕ method)事後比較等統計方法進行分析。\n本研究提出以下的結論:\n一、國內目前學校公辦民營相關研究數量頗多,但對公辦民營學校的定義並不夠精確和嚴謹。\n二、現有的四種學校公辦民營模式,均具有某種程度的公私合夥精神。\n三、教育民營化、學校民營化、學校委託民間經營和學校公辦民營的意義與範疇有明顯差異,但容易混淆。\n四、學校公辦民營與鼓勵私人興學屬於不同的概念,但目前兩者已緊密連結、不易區別。\n五、各縣市學校公辦民營政策與中央法律立法意旨之間,存在相當程度的落差。\n六、公辦民營學校屬性定位問題發生之原因,與研究未重視此議題、政策規劃未盡周延有密切關係。\n七、學校委託民間經營實施條例的訂定,對於

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本研究主要目的在於:(1)探究和釐清學校公辦民營的理論,包含定義、範疇、相關概念和模式等,以建構學校公辦民營清晰的理論內涵和架構;(2)探討和分析學校公辦民營政策制定目的、立法意旨、學校屬性定位和評鑑等要素,以提出教育政策的改進建議,提升教育決策的品質;(3)探析學校公辦民營學校使用模式、現況、辦學特色、面臨困難、未來發展,以及教師和家長對於公辦民營、學校滿意度、學生就讀學校動機之看法,並提出學校公辦民營實施條例的重點和政策發展方向之建議。\n本研究採文件分析法、訪談和問卷調查法等三種方法,針對學校公辦民營的理論、政策與實施三種向度進行探究,本研究所運用之文件分析法,係基於批判性回顧的精神,將中小學公辦民營相關研究的政策主張,包含26篇公辦民營博碩士論文及學者研究論文之政策主張,進行文件分析;本研究之訪談人數共17位,對象包含:(1)臺北縣烏來鄉信賢種籽親子實驗國民小學、宜蘭縣人文國民小學、宜蘭縣慈心華德福教育實驗國民中小學等三所公辦民營學校之校長、教師、家長及籌備中的公辦民營學校相關人員;(2)學者專家;(3)宜蘭縣政府和臺北縣政府之教育行政人員。此外,問卷調查則以自編之「臺灣地區中小學公辦民營政策與實施之研究調查問卷」,針對3所公辦民營學校之教師和家長進行全面性問卷調查,家長484人,問卷回收200份,回收率為41.32%;三所學校教師人數合計41人,扣除有子女在服務學校就讀之教師10人,教師人數為31人,問卷回收9份,回收率為29.03%。問卷結果採用描述統計、變異數分析(ANOVA)、多變量變異數分析(MANOVA)和薛費法(Scheffĕ method)事後比較等統計方法進行分析。\n本研究提出以下的結論:\n一、國內目前學校公辦民營相關研究數量頗多,但對公辦民營學校的定義並不夠精確和嚴謹。\n二、現有的四種學校公辦民營模式,均具有某種程度的公私合夥精神。\n三、教育民營化、學校民營化、學校委託民間經營和學校公辦民營的意義與範疇有明顯差異,但容易混淆。\n四、學校公辦民營與鼓勵私人興學屬於不同的概念,但目前兩者已緊密連結、不易區別。\n五、各縣市學校公辦民營政策與中央法律立法意旨之間,存在相當程度的落差。\n六、公辦民營學校屬性定位問題發生之原因,與研究未重視此議題、政策規劃未盡周延有密切關係。\n七、學校委託民間經營實施條例的訂定,對於

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